+7 (495) 332-37-90Москва и область +7 (812) 449-45-96 Доб. 640Санкт-Петербург и область

Бюджетный кодекс предварительный финансовый контроль осуществляется

Бюджетный кодекс предварительный финансовый контроль осуществляется

Формы финансового контроля, осуществляемого законодательными органами 1. Законодательные органы осуществляют следующие формы финансового контроля:предварительный контроль - в ходе обсуждения и утверждения проектов законов решений о бюджете и иных проектов законов решений по бюджетно-финансовым вопросам;текущий контроль - в ходе рассмотрения отдельных вопросов исполнения бюджетов на заседаниях комитетов, комиссий, рабочих групп законодательных органов в ходе парламентских слушаний и в связи с депутатскими запросами;последующий контроль - в ходе рассмотрения и утверждения отчетов об исполнении бюджетов. Контроль законодательных органов предусматривает право соответствующих законодательных органов на:получение от органов исполнительной власти, местных администраций муниципальных образований необходимых сопроводительных материалов при утверждении бюджета;получение от финансовых органов оперативной информации об исполнении соответствующих бюджетов;утверждение неутверждение отчета об исполнении соответствующего бюджета;создание собственных контрольных органов Счетная палата Российской Федерации, контрольные палаты, иные органы законодательных органов ;вынесение оценки деятельности органов, исполняющих бюджеты. Органы исполнительной власти, местные администрации муниципальных образований обязаны предоставлять всю информацию, необходимую для осуществления парламентского контроля, законодательным органам в пределах их компетенции по бюджетным вопросам, установленной Конституцией Российской Федерации, настоящим Кодексом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Статья

ВИДЕО ПО ТЕМЕ: Понятие финансового контроля

Дорогие читатели! Наши статьи рассказывают о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай носит уникальный характер.

Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему - обращайтесь в форму онлайн-консультанта справа или звоните по телефонам, представленным на сайте. Это быстро и бесплатно!

Содержание:

Бюджетный кодекс РФ/Глава 26

Глава 26 Бюджетного кодекса РФ "Основы государственного и муниципального финансового контроля" БК РФ регулирует общий порядок, формы и субъекты финансового контроля. Формы финансового контроля, осуществляемого законодательными представительными органами, представительными органами местного самоуправления.

Если прежде контроль за целевым использованием бюджетных средств осуществлялся казначейством после их расходования, то сейчас этапы проведения контроля можно разделить на следующие:. Причем акцент переносится на предварительный и текущий контроль, то есть на предотвращение нецелевого расходования средств бюджета.

Предварительный контроль - это контроль, проводимый до совершения финансовых операций на стадии составления, рассмотрения и утверждения бюджета, смет расходов, договорных соглашений и других документов и направленный на предупреждение неэффективного и нецелевого расходования средств федерального бюджета. Предварительный контроль заключается в проверке правильности составления и утверждения смет расходов учреждений, соответствия доведенных уведомлений о бюджетных ассигнованиях , составленных на основании бюджетной росписи, утвержденной смете.

Проверяется также соответствие лимитов бюджетных обязательств бюджетным назначениям. Лимиты не могут превышать сметные назначения. Предварительный контроль осуществляется до начала финансирования и в процессе финансирования до момента поступления бюджетных средств на лицевые счета получателей. Кроме того, в ходе предварительного контроля осуществляется проверка документов, обеспечивающих выделение и прохождение средств. Предварительный контроль носит профилактический, предупреждающий характер, способствует предотвращению неэффективного, ненормативного, незаконного расходования государственных финансовых ресурсов.

После принятия решений о выделении средств федерального бюджета бюджетополучателям наступает этап текущего оперативного контроля. Текущий контроль - это контроль, осуществляемый на этапе совершения финансовых операций со средствами федерального бюджета в целях предотвращения нарушений при расходовании этих средств, способствует соблюдению финансовой дисциплины и своевременности осуществления финансово-денежных расчетов.

Текущий контроль проводится входе исполнения бюджета, смет расходов повседневно в течение бюджетного года с целью выявления нарушений бюджетно-налоговой дисциплины, соблюдения финансовых норм и нормативов, установленных показателей по формированию и с использованию бюджетного и внебюджетного фондов денежных средств государства.

Текущий контроль опирается на первичные документы оперативного и бюджетно - бухгалтерского учета и отчетности. При этом осуществляется не только контрольная работа. Она невозможна без текущего анализа, посредством которого выявляется своевременное и целенаправленное финансирование федеральных, региональных и местных программ, размер бюджетного дефицита и источники его покрытия, дается оценка действующему бюджетному законодательству.

Однако текущий контроль не обеспечивает в полной мере все контрольные функции, возложенные на органы казначейства, так как через лицевые счета проверяются только кассовые расходы, а не фактически.

Часто складывается ситуация, когда финансирование поступает по отдельным статьям, а финансирование по другим статьям если и запланировано по смете, то не получено. Это вынуждает организации перераспределять имеющиеся средства между статьями. Отследить такие нарушения текущий контроль не может.

В такой ситуации остро встает проблема последующего контроля. Последующий контроль проводится по окончании финансового года или отчетного периода, при котором проверяется количественное и качественное выполнение намеченных показателей.

При этом выявляются причины отклонения фактических данных от плановых, полнота и своевременность поступления предусмотренных расходов, использования резервов повышения доходной базы и др. Последующий контроль имеет свои особенности. Если в первых двух случаях речь идет о предупреждении нарушений, то при последующем контроле органы казначейства устанавливают факты нарушений и осуществляют взыскание санкций за них. Финансовый контроль, осуществляемый главными распорядителями, распорядителями бюджетных средств.

Организация действенного казначейского контроля за полнотой формирования и своевременностью поступления государственных доходов, а также за законностью и эффективностью использования бюджетных средств и распоряжением государственной собственностью становится одним из главных приоритетов современной экономической политики российского государства.

Рассматривая работу органов федерального казначейства, большинство авторов в основном акцентируют свое внимание на их деятельности в области исполнения федерального бюджета РФ и управления доходами и расходами бюджета. Однако зачастую упускается такая важная казначейская функция, как контроль. Вместе с тем казначейство является единственным федеральным органом государственного финансового контроля в России, для которого приоритетным направлением деятельности служит превентивный характер контроля.

Несмотря на двенадцатилетнюю практику контрольной деятельности органов федерального казначейства, научные исследования в данной области знаний практически отсутствуют, что значительно тормозит ее развитие.

В контрольной деятельности казначейства можно выделить два направления: контроль за доходами и контроль за расходами государства. Причем полномочия в сфере контроля за исполнением доходной части бюджета значительно уже по сравнению с полномочиями при контроле за расходной частью.

При этом контрольные действия осуществляются и по горизонтали, и по вертикали. Казначейский контроль за исполнением бюджета имеет разнообразные внешние проявления, осуществляется в различных формах, в связи с чем возможна его классификация в зависимости от избранного критерия. По критерию времени проведения контроля и времени совершения проверяемых финансовых операций он подразделяется на предварительный, текущий и последующий. Классификация видов, форм и субъектов казначейского контроля приведена на рис.

В соответствии со ст. Если прежде контроль за целевым использованием бюджетных средств осуществлялся после их расходования, то в настоящее время на этапах предварительного и текущего контроля проверяется соответствие расходов представленным документам, то есть утвержденным лимитам, подтверждение надлежащей реализации договоров на поставку продукции, выполнение работ и услуг либо заключенных трудовых соглашений.

Следовательно, акцент переносится на предотвращение нецелевого расходования средств бюджета. При этом федеральное казначейство взаимодействует с другими федеральными органами исполнительной власти в процессе осуществления указанного контроля и координирует их работу.

Предварительный казначейский контроль предшествует фактическому исполнению бюджета, т. Фактически этот контроль осуществляется в процессе регулирования доходов бюджетов разных уровней, поступающих на счета органов федерального казначейства. Классифицируя формы казначейского контроля по временному признаку, к предварительному контролю можно отнести выдачу органами казначейства разрешений организациям на открытие счетов по учету средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, и учет казначейским органом обязательств, подлежащих исполнению за счет средств бюджета.

Контрольная деятельность органов федерального казначейства при учете операций с данными средствами проявляется в том, что казначейство контролирует правомочность поступления внебюджетных средств на лицевой счет получателя и их расходования на те или иные цели. Учитывая, что государство несет субсидиарную ответственность по обязательствам бюджетных учреждений, решение об открытии внебюджетных счетов в органах федерального казначейства является вполне логичным, так как в данном случае государство в лице казначейства непрерывно контролирует объем обязательств бюджетополучателей и их финансовое состояние.

Данный процесс также позволит государству определить перечень тех учреждений и организаций, которые на самом деле нуждаются в государственной поддержке. Предварительный казначейский контроль - это контроль, проводимый до совершения финансовых операций на стадии установления, рассмотрения и утверждения смет доходов и расходов, договорных соглашений, других документов.

Он направлен на предупреждение неэффективного, нецелевого и незаконного расходования бюджетных средств. Проведение предварительного контроля предусматривает проверку обоснованности расходов, правильности представленных расчетов, сверку соответствия плановых сметных назначений соответствующим лимитам бюджетного финансирования.

Этапы предварительного казначейского контроля представлены на рис. Текущий казначейский контроль проводится в процессе исполнения бюджета путем анализа оперативных данных, текущей отчетности об исполнении бюджета, данных об использовании средств бюджетополучателями. Это контроль за оперативной деятельностью на этапе совершения финансовых операций со средствами бюджета, состоящий в регулярной проверке соблюдения распорядителями бюджетных ассигнований финансовой дисциплины, то есть Соблюдения бюджетных норм и нормативов, своевременного осуществления финансово-денежных расчетов, а также целевого использования бюджетных средств.

Текущий контроль осуществляется при финансировании расходов с лицевых счетов бюджетополучателей по платежным документам после проверки соответствия документов, подтверждающих правомерность расхода в пределах сметных назначений.

Кроме того, согласно ст. Наряду с этим, в соответствии со ст. Такой контроль наиболее эффективен в целях сохранности средств федерального бюджета и оказывает наибольшее превентивное воздействие на процесс формирования и использования государственных ресурсов.

Предварительный и текущий контроль за целевым использованием бюджетных средств, осуществляемый органами федерального казначейства, охватывает все организации, финансируемые из федерального бюджета через лицевые счета бюджетополучателей. Это обусловлено технологией прохождения средств через систему счетов федерального казначейства. Одной из форм текущего контроля может быть проверка целевого использования бюджетных средств их получателем после совершения кассового расхода, но в пределах действующего финансового периода года, срока действия договора, соглашения.

Наиболее ярко роль казначейства при осуществлении контроля за исполнением расходной части бюджета проявляется в механизме учета операций. До создания казначейства в России наличие большого числа счетов осложняло контроль за находящимися на них средствами федерального бюджета. При открытии лицевых счетов в казначействах резко сократилось нецелевое использование средств бюджета, так как в ходе совершения финансовых операций происходит текущий контроль, не позволяющий направить со счета средства на непредусмотренные цели.

При финансировании через лицевые счета большое значение имеет также учет органами казначейства бюджетных обязательств. Он позволяет ограничить рост кредиторской задолженности федерального бюджета.

В настоящее время ведется учет только бюджетных обязательств, вытекающих из договоров на энергосбережение и поставку коммунальных услуг.

Таким образом, пока данный механизм позволяет контролировать лишь часть кредиторской задолженности. Представляется целесообразным осуществление органами казначейства учета всех бюджетных обязательств. Нельзя не отметить, что в случае отказа органами федерального казначейства принять на учет заключенный договор, он, тем не менее, не теряет своей юридической силы. Поставщику товаров или услуг предоставляется возможность взыскания средств в судебном порядке.

Выход из сложившейся ситуации заключается в изменении действующего законодательства, согласно которому договор бюджетного учреждения имел бы юридическую силу в случае его приема на учет органом казначейства. В целях совершенствования системы учета доходов от использования федерального имущества и упорядочивания расходования средств на органы федерального казначейства также возложена обязанность по учету и распределению средств, поступающих от аренды федерального имущества.

Для этого в территориальных органах казначейства открываются специальные лицевые счета для научных организаций, образовательных учреждений, учреждений здравоохранения, государственных музеев, государственных учреждений культуры и искусства, которые сдают в аренду закрепленное за ними недвижимое имущество, находящееся в федеральной собственности.

В процессе финансирования расходов за счет средств, поступивших от сдачи в аренду федерального имущества, органы казначейства контролируют осуществление расходов с лицевых счетов в соответствии и в пределах дополнительной сметы доходов и расходов организации. Представляется целесообразным учет на лицевых счетах органов казначейства арендной платы не только перечисленных выше организаций, но и всех бюджетных учреждений, сдающих в аренду федеральное имущество. Это позволит существенно повысить уровень казначейского контроля за данными средствами и упорядочить их учет.

Таким образом, сам механизм финансирования через лицевые счета является инструментом казначейского контроля, позволяющим резко ограничить количество нарушений бюджетного законодательства.

Кроме того, это позволяет добиться соблюдения сметной дисциплины бюджетополучателей. Помимо общеизвестных задач, стоящих перед казначейством в ближайшее время таких, как полный перевод получателей средств федерального бюджета на казначейскую систему, исполнение внебюджетных фондов и др.

Стоит более активно привлекать казначейство к осуществлению предварительного финансового контроля на стадии планирования бюджетов.

Как правило, при подготовке бюджета отправной точкой является прошлогодний бюджет, а не последние или расчетные данные казначейской системы. Однако именно казначейство располагает такой необходимой для планирования бюджета информацией, как динамика поступлений в доход государства различных платежей и их расходования.

В настоящее время все чаще говорится о необходимости анализа эффективности использования средств федерального бюджета. Выполнить такой анализ - это увязать расходы бюджета с их необходимостью, определить показатели, характеризующие цель расходования.

Только после этого можно оценить, была ли достигнута цель, на которую выделялись ассигнования. Другая сторона этого процесса - планирование в рамках бюджета деятельности конкретных организаций или учреждений, то есть сметы доходов и расходов получателей средств. Согласно ст. По нашему мнению, анализ должен выполняться прежде всего в интересах вышестоящей организации и самого учреждения. Для этого предлагается использовать табл. В настоящее время не изжита практика завышения расходных показателей при формировании бюджета, что приводит к нерациональному использованию государственных средств.

Обязанность, возложенная БК РФ на главных распорядителей бюджетных средств в части осуществления финансового контроля за использованием государственных ресурсов подведомственными учреждениями, на сегодняшний день остается во многом неисполненной.

Отсутствие должного контроля со стороны распорядителей бюджетных средств привело к тому, что многими учреждениями нарушается обоснованность расчетов плановых показателей смет доходов и расходов с обязательными формами расшифровок по статьям. Кроме того, расчеты сметных назначений специфичны у каждого ведомства. По нашему мнению, для бюджетных учреждений необходимо разработать порядок составления и утверждения смет доходов и расходов с едиными формами обоснования статей расходов.

Таблица 2. Для решения этой проблемы необходимо повысить роль органов федерального казначейства, активизировать ее. Казначейство могло бы стать тем органом, который действительно проверяет сметные назначения по всем показателям и утверждает их наряду с вышестоящей организацией. Бесспорно, для того чтобы осуществлять подобную работу, необходима соответствующая информация о нормативах, средних ценах и других показателях.

An error occurred.

Государственный муниципальный финансовый контроль осуществляется в целях обеспечения соблюдения положений правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, правовых актов, обусловливающих публичные нормативные обязательства и обязательства по иным выплатам физическим лицам из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, а также соблюдения условий государственных муниципальных контрактов, договоров соглашений о предоставлении средств из бюджета. Государственный муниципальный финансовый контроль подразделяется на внешний и внутренний, предварительный и последующий. Внешний государственный муниципальный финансовый контроль является контрольной деятельностью соответственно Счетной палаты Российской Федерации, контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований далее - органы внешнего государственного муниципального финансового контроля. Внутренний государственный муниципальный финансовый контроль является контрольной деятельностью Федерального казначейства, органов государственного муниципального финансового контроля, являющихся органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации органами местных администраций далее - органы внутреннего государственного муниципального финансового контроля.

Глава 26 Бюджетного кодекса РФ "Основы государственного и муниципального финансового контроля" БК РФ регулирует общий порядок, формы и субъекты финансового контроля. Формы финансового контроля, осуществляемого законодательными представительными органами, представительными органами местного самоуправления. Если прежде контроль за целевым использованием бюджетных средств осуществлялся казначейством после их расходования, то сейчас этапы проведения контроля можно разделить на следующие:.

Часть третья. Раздел IX. Государственный муниципальный финансовый контроль осуществляется в целях обеспечения соблюдения бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения. Государственный муниципальный финансовый контроль подразделяется на внешний и внутренний, предварительный и последующий. Предварительный контроль осуществляется в целях предупреждения и пресечения бюджетных нарушений в процессе исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Статья 265 БК РФ. Виды государственного (муниципального) финансового контроля

Главная Документы Статья 1. Статья 1. По решению органа государственной власти, государственного органа органа местного самоуправления , осуществляющих в соответствии с законодательством Российской Федерации функции и полномочия учредителя государственных муниципальных учреждений, при определении объема финансового обеспечения выполнения государственного муниципального задания используются нормативные затраты на выполнение работ. Проекты нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, устанавливающих правила предоставления межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, распределение которых между бюджетами субъектов Российской Федерации не утверждено федеральным законом о федеральном бюджете, направляются в Совет Федерации и в Государственную Думу с расчетами распределения межбюджетных трансфертов в соответствии с проектом соответствующих правил. По решению Комитета Государственной Думы по бюджету и налогам и или решению Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам и или соответствующих комитетов Государственной Думы и или Совета Федерации, принятым в срок, не превышающий пяти рабочих дней после получения проектов нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, указанные проекты до их рассмотрения Правительством Российской Федерации подлежат рассмотрению в срок, не превышающий десяти рабочих дней после получения соответствующих проектов, трехсторонней комиссией по вопросам межбюджетных отношений далее - трехсторонняя комиссия. Трехсторонняя комиссия является совещательным органом, включающим депутатов Государственной Думы, членов Совета Федерации и представителей Правительства Российской Федерации. Представители Государственной Думы до 40 человек и Совета Федерации до 40 человек в трехсторонней комиссии утверждаются на срок, не превышающий двух лет, соответственно постановлением Государственной Думы и постановлением Совета Федерации.

БЮДЖЕТНЫЙ КОДЕКС - Глава 26. ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО И МУНИЦИПАЛЬНОГО ФИНАНСОВОГО КОНТРОЛЯ

Виды государственного муниципального финансового контроля. Главная Документы Статья БК РФ Статья Федерального закона от

.

.

.

.

.

1. Законодательные органы осуществляют следующие формы финансового контроля:предварительный контроль - в ходе обсуждения и утверждения.

.

.

.

.

.

.

.

Комментарии 5
Спасибо! Ваш комментарий появится после проверки.
Добавить комментарий

  1. Элеонора

    Молодец мужик. Может , хоть с такого просвещения мас станет уменьшаться произвол НКВДшников на Руси. Классные видосы.

  2. istocof

    Анархия. Кто сильней тот и прав. 20 век, а живём по законам джунглей. Представителей закона много, а ты один. Вот и делают, что хотят. Мир, добра люди.

  3. reiwhittghes

    Закон для народа? Всё во благо народа? Да неужели?

  4. Аверкий

    Я принципиально не хочу давать ни копейку этой ебаной преступной группировке в кремле, почему я должен платить бандитам? перехожу на чистый нал, пока не эмигрирую.

  5. Лаврентий

    И это в топе?я в ахуе,уже стали чему свой народ учить.то как вести себя при задержании,теперь при допросе.это пиздец.Не мне такая великая родина нахуй не нужна блять.лучше задержать и допросить тех кто страну довел до ее нынешнего состояния.ебать мои сады.

© 2018-2022 mastersma.ru